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關于《云浮市云城區人民政府關于下達云浮市云城區2019年國民經濟和社會發展計劃的通知》的解讀
發布時間: 2019-04-01 15:10
來源:云城區人民政府辦公室
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2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在充分考慮新常態下發展環境、增長潛力和現實需求,經綜合分析國內外經濟發展的形勢,充分考慮全區2019年經濟和社會發展情況的實際,結合我區2018年經濟社會發展主要指標預測完成情況和相關部門報來的意見,參照市發改提出的市指標計劃的基礎上,編制完成初稿并再征詢各部門的意見后,形成了《云城區2019年國民經濟和社會發展計劃》,經區委常委會議和區府常務會議研究決定,并通過了區十六屆人大四次會議審議審議通過。該計劃共提出了18項主要指標,其中預期性指標13項,約束性指標5項?,F就計劃逐項解讀如下:

一、地區生產總值(GDP)預期增長5.5%,與市持平。其中,規上工業增加值預期均增長5%,與市持平。

主要考慮:一是基于我區的客觀實際。2016-2018GDP增速分別為8.6%、1.5%、2%,2019年預測石材、建材、硫化工等資源型和傳統行業仍在調整轉型,健康醫藥、先進裝備制造業等新興產業尚未形成規?;l展,企業竣工投產出效益仍需一定時間,缺乏新的經濟增長點,經濟增長動力不足,發展面臨的困難較大,與全面建成小康社會要求以及“十三五”規劃目標存在較大差距,因此要清醒認識到,我區正處在經濟轉型期,也就是處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟發展速度適當下調一點,須堅持戰略定力,保持發展耐心,為發展動力轉換預留適當的空間。二是更好地穩定社會預期。我區作為欠發達地區,發展是解決一切問題的基礎和關鍵,發展作為第一要務沒有變,GDP增長5.5%的預期目標,與其他縣(區)初步預期目標相近,是一個積極穩妥的指標,既考慮了我區面臨的困難和發展實際,又考慮到提升干部群眾和市場主體對我區經濟社會發展基本信心的需要,可以促使各方增強工作責任感,更加注重堅持以提高發展質量和效益為中心,集中精力推動結構優化升級,積極應對各種不確定因素影響,奮力爭取完成目標任務。

二、固定資產投資預期增長9%,比市高0.5個百分點。

主要考慮:一是黨的十九大后,固定資產投資方向正由粗放式、重規模、輕效益的增長模式逐步向注重投資效益、補短板等方向轉變,鄉村振興基礎設施建設全面鋪開。二是考慮2018年我區的固定資產預計增長18%,增幅較大,主要增長為房地產投資項目;三是2019年我區招商引資力度將進一步加大,健康醫藥產業園、石材產業轉型升級和房地產等投資仍然是我區的投資亮點。因此,確定增長9%的預期目標雖然有壓力,但通過努力可以完成。

三、社會消費品零售總額預期增長7%,比市高0.5個點。

主要考慮:一是作為中心城區,我區現代商貿等服務業快速發展,新消費需求不斷釋放,消費意愿不斷增強。二是城鄉居民可支配收入穩步增長,購買力有望進一步提升。

四、外經貿二項經濟指標:外貿進出口總額保持適當增長,實際利用外資增長5%,與市持平。

主要考慮:一是受國際不穩定因素的影響,2018年進出口總額為負增長,負39.6%;二是2019年國際市場需求變化難測,全區外貿進出口和利用外資的形勢仍然較為嚴峻,但考慮到進出口尤其是出口將繼續對我區經濟發展發揮支撐作用,且隨著我區出口結構的優化、產業競爭力的提高,建議進出口保持適當增長,利用外資增長5%,完成目標任務雖然有壓力,相信通過努力可以實現。

五、居民消費價格指數漲幅控制在3%,與市持平。

2019年國家將繼續采取一系列措施抑制物價過快上漲,物價水平仍將保持穩定,我區居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,與市的目標基本同步。

六、地方一般公共預算收入增長7%,比市高1個百分點。

主要考慮:一是地方財政收入的主要來源增值稅、所得稅等收入將繼續保持一定增長。二是我區經濟社會事業發展需要相應財力保障。三是由于、2016、2017、2018地方預算收入已連續三年負增長,基數壓減較大、基數較小,為保證該指標設置具有激勵和導向作用,又能夠確保如期完成,建議安排地方一般公共預算收入增長7%左右,經過努力相信可以完成的。

七、高中階段毛入學率達到96.4%。

2018年該指標達到96.2%,我區高中階段教育已步入穩步發展期,提出2019年達到96.4%的目標符合我區實際和市目標要求。

八、城鄉居民人均可支配收入增長按省、市的要求,基本保持與經濟發展同步。

主要考慮:一是體現科學發展、共享發展的要求與發展惠民、富民的目標導向和全面建成小康社會目標的需要。二是多種收入的提高和收入分配制度進一步改革為城鄉居民可支配收入穩定增長提供了空間與可能。

九、城鎮登記失業率控制在3%以內。

主要考慮:一是我區經濟平穩增長將為就業環境穩定提供有利條件。二是我區社會保障體系逐步完善,覆蓋面進一步加大,失業率可控制在3%較低的水平以內。

十、人口自然增長率預期增長控制在12.71‰以內。

主要考慮放開二孩等政策將對人口自然增長率有較大影響,控制在省、市下達的目標以內,既符合我區的實際,又符合國家和省有關人口與計生政策要求。

十一、上級下達指標安排。

2019年“節能減排”5項指標(單位GDP能耗下降、單位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量)屬于市下達的約束性、考核性指標,由于市每年都是當年下半年才下達計劃任務,因此,我區節能減排的指標計劃參照往年和省、市的做法,以完成上級(市)下達的任務為目標安排。

    十二、推進《計劃》的工作要求:一是高度重視,統一思想認識。各鎮(街)及各區直各單位要充分認識實施2019年國民經濟和社會發展計劃的重要性和現實意義,切實提高思想認識,進一步增強工作的自覺性和主動性,完滿完成各項計劃指標和預期目標。二是周密部署,穩步推進實施。各鎮(街)及各區直各單位要加強領導,明確各自職責,制定切實可行的工作方案,組織實施。三是加強宣傳,做好正面引導。在實施過程中,各鎮(街)及區直各單位要堅持正確的輿論導向,加大宣傳力度,積極做好政策措施的解讀工作,廣泛聽取意見建議,對可能存在的風險因素,要提前研判,并做好防控預案,維護社會安全與穩定。對實施中遇到的問題及意見建議,請及時向區發改局反饋。


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